Умови в'їзду, перебування, виїзду та депортації іноземних громадян з території Португалії
З огляду на високий показник міграційних потоків до Португалії виникла необхідність у розробці нових законодавчих актів для здійснення реального контролю за міграційними потоками шляхом суворого контролю в'їзду та перебування іноземних громадян на території Португалії та одночасно створити умови, які дозволили б особам, що в'їжджають в Португалію та перебувають на її території на законних підставах, гармонійно інтегруватися в португальське суспільство.
Розроблений у зв'язку з цим Закон N34/2003 від 25 лютого визначає нові умови в'їзду, перебування, виїзду та депортації іноземних громадян з території Португалії, виконання вимог міжнародних угод, підписаних Португалією у рамках Європейського Союзу, рішень Ради Європи, винесених в Тампере, та обов'язків за міжнародними конвенціями з питань прав працівників-мігрантів, зокрема за Європейською Конвенцією з питань легалізації працівників-мігрантів.
Нещодавно цей документ було доповнено двома іншими законодавчими актами:
Постановою Ради Міністрів N51/2004 про квоти щодо в'їзду на територію країни робітників, які не є громадянами країн ЄС, на 2004 рік. Квоти розраховуються згідно з потребами в робочій силі у різних видах діяльності: сільське господарство – 2 100 чоловік, будівництво – 2 900, ресторанно-готельний бізнес – 2 800, інші послуги – 700 (квоти змінюються щорічно);
Регулятивною постановою N6/2004 від 26 квітня з питань існуючого режиму легалізації, яка далі розглядатиметься детальніше.
Спочатку надамо інформацію про основні зміни, внесені Законом N34/2003 від 25 лютого, а потім про нові аспекти легального статусу іммігрантів в Португалії.
Зміни до імміграційного законодавства Португалії (Закон N244/98 від 8 серпня), прийняті в 2003 р.; схвалені з метою досягнення наступних цілей:
а) створення сприятливих умов для легальної імміграції, що передбачає полегшення процедури отримання віз, виконання положень існуючих угод стосовно тимчасової імміграції робітників та сприяння укладанню нових угод;
б) покращення умов інтеграції іммігрантів в португальське суспільство;
в) врегулювання міграційних потоків згідно з можливостями інтеграції в суспільство взагалі та зокрема в національний ринок праці;
г) боротьба з негативними факторами залучення нелегальних іммігрантів, з групами, які займаються постачанням нелегальної робочої сили, притягнення до відповідальності роботодавців, які використовують нелегальну робочу силу.
Для заключного етапу розроблені процедури депортації нелегальних іммігрантів, при цьому особлива увага приділяється введенню нового юридичного заходу – доставки на кордон, коли іноземний громадянин, заарештований за нелегальне перебування на території Португалії та притягнутий до відповідальності уповноваженим юридичним органом, замість депортації може бути доставлений на пропускний пункт на кордоні для негайного виїзду з території країни.
У вищезазначеному законі є положення про можливість отримання дозволу на проживання з подовженням терміну дії візи іноземним громадянам, які співпрацюють з правоохоронними органами в розслідуванні злочинів.
Регулятивна постанова N6/2004 від 26 квітня
У Регулятивній постанові N6/2004 особлива увага приділяється неповнолітнім. Згідно з положеннями цієї постанови неповнолітні діти іноземних громадян, які народжені на території Португалії до моменту набрання чинності Законом N34/2003 та які постійно проживали на території країни, не потребують візи для отримання дозволу на проживання. Це положення також поширюється на батьків, які опікуються такими неповнолітніми дітьми.
У заключній частині цього документа йдеться про іноземних громадян, які хоч і не виконували всі положення законів щодо в'їзду, перебування, виїзду та депортації з території Португалії, але були зареєстровані та виплачували податки на соціальне забезпечення та до державного бюджету. Громадяни, які підпадають під цю категорію, мають право на подовження дозволу на перебування в Португалії.
Права іноземних громадян в Португалії
Нижче наводиться інформація про права іноземних громадян у Португалії, які закріплені Конституцією Республіки Португалія та виконуються згідно з принципами, визначеними Європейською Конвенцією про захист прав людини та основних свобод, Європейською Хартією прав людини та Європейською соціальною хартією.
Перебуваючи на території Португалії, іноземні громадяни мають права та свободи, закріплені:
Конституцією;
конвенціями, ратифікованими чи підписаними Португалією;
законами щодо іноземних громадян;
всіма законами, які регулюють виконання цих прав.
Положення з питань прав іноземних громадян повинні інтерпретуватися та розглядатися згідно з Загальною декларацією ООН про права людини та міжнародними конвенціями, які регулюють ці питання на території Португалії.
Не допускаються привілеї, вигоди, упередження, позбавлення будь-яких прав чи звільнення від виконання будь-яких обов'язків за статевими, расовими, мовними та етнічними ознаками, за політичною приналежністю, ідеологічними поглядами, а також з огляду на економічну ситуацію чи соціальне становище.
Іноземним громадянам, які є власниками дійсного дозволу на проживання в Португалії, гарантовані ті ж права, що їх мають громадяни Португалії за Конституцією, іншими законами та ратифікованими чи схваленими міжнародними конвенціями.
Іноземні громадяни – незалежно від їх адміністративного становища – повинні мати доступ до суду, юридичної інформації, юридичних консультацій та юридичного захисту законних прав та інтересів.
При участі іноземних громадян в адміністративних процедурах їм гарантовані всі права та привілеї, передбачені національним законодавством, а саме право на попередні слухання та право на апеляцію.
Іноземні громадяни мають право на ефективний юридичний захист, а брак коштів не повинен бути причиною відмови у правосудді.
Іноземні громадяни, які мають дозвіл на проживання в Португалії, а також ті, які мають дозвіл на перебування в країні чи робочу візу, мають рівні права з громадянами Португалії на отримання медичної допомоги та допомоги для придбання необхідних ліків у закладах Національної служби охорони здоров'я.
За відсутності порушень положень міжнародних конвенцій, ухвалених урядом Португалії, чи відповідних спеціальних законів, згідно з законом, іноземні громадяни, біженці чи особи без громадянства, які є власниками дійсного дозволу на проживання в Португалії або дійсної робочої візи чи дозволу на тимчасове перебування та захист, мають рівні права з громадянами Португалії щодо доступу до системи соціального захисту та до соціальної допомоги, яка забезпечується цією системою.
Іноземні громадяни, які легально проживають на території Португалії, мають право на освіту – як середню, так і іншу – для розвитку особистості, духу терпимості, взаєморозуміння, солідарності та відповідальності перед суспільством, для демонстрації рівних можливостей та подолання економічних, соціальних і культурних розбіжностей.
Не допускаються привілеї, вигоди, упередження, позбавлення будь-яких прав чи звільнення від виконання будь-яких обов'язків за статевими, расовими, мовними та етнічними ознаками, за політичною приналежністю, ідеологічними поглядами, а також з огляду на економічну ситуацію чи соціальне становище.
Австралія (26) 
Додати в вибране
Зробити стартовою
